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     過去，環(huán)保失信企業(yè)往往依舊可以實(shí)現(xiàn)路路暢通。聯(lián)合懲戒將讓失信者付出沉重代價，除了改正錯誤，無路可走　　

　　最近，環(huán)保人士朋友圈里，曬得最多的一張圖恐怕是一個紅頭文件的封面了，這個“紅頭”大得有點(diǎn)驚人，30余個部門的名字幾乎占據(jù)了整整一頁紙。30多個部門中，不僅包括發(fā)展改革委、央行、環(huán)保部、國資委等部委，甚至還囊括了統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)以及鐵路總公司。整出這么大陣勢的文件，名為《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

　　“環(huán)保”“失信”“懲戒”三個關(guān)鍵詞，讓這份異乎尋常的文件更加引人注目。官方在發(fā)布這份文件時說，文件旨在通過對環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高企業(yè)環(huán)保自律和誠信意識，營造良好的環(huán)保守法氛圍，共建共享人人守信的誠信社會。

　　要達(dá)到這樣的效果，當(dāng)然不會一發(fā)文件就靈，但30多個部門對環(huán)保失信企業(yè)堅決說“不”的決心和態(tài)度，讓公眾對懲戒環(huán)境違法企業(yè)、改善環(huán)境質(zhì)量充滿期待。

　　由于備忘錄詳細(xì)內(nèi)容尚未公布，我們無從得知環(huán)保失信的具體界定。但通常認(rèn)為，嚴(yán)格遵守環(huán)保相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，是一個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的底線，突破底線，當(dāng)認(rèn)定為環(huán)保失信。由此看來，無論是違法排污還是項(xiàng)目不經(jīng)環(huán)評程序私自開建生產(chǎn)，都屬環(huán)保失信，同時，一些企業(yè)一邊拿著國家的脫硫脫硝補(bǔ)貼，一邊偷排超排，更是環(huán)保失信的典型。

　　過去，環(huán)保失信，企業(yè)往往依舊可以實(shí)現(xiàn)路路暢通。比如，在環(huán)保部不久前通報的重點(diǎn)污染源監(jiān)控月度黑榜上的企業(yè)，有的環(huán)保負(fù)面信息一籮筐，但企業(yè)經(jīng)營受到的影響卻并不顯著。幾年前，環(huán)保部與銀監(jiān)會已經(jīng)下發(fā)推廣綠色信貸的有關(guān)規(guī)定，可對于一些地方商業(yè)銀行來說，有的大企業(yè)雖然環(huán)保有瑕疵，但依舊是其主要客戶，錢照借不說，還得把它們捧在手心。

　　不僅如此，曾釀成重大環(huán)境事故的一些企業(yè)，在之后的各項(xiàng)評選中照樣榜上有名，例如吉化、川化。紫金礦業(yè)等有過環(huán)保劣跡的上市公司，仍然坐著行業(yè)領(lǐng)頭羊的交椅。

　　這些怪現(xiàn)象，說明“環(huán)保失信人人喊打”的社會氛圍還遠(yuǎn)沒有形成，是環(huán)保“嘴上重要、行動次要”的真實(shí)反映。而備忘錄要治的正是這一“社會頑疾”——讓環(huán)保失信者付出沉重代價，也令其成為人人喊打的過街老鼠。

　　備忘錄明確，聯(lián)合懲戒對象不僅包括在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也包括其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。聯(lián)合懲戒措施有限制市場準(zhǔn)入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等。也就是說，一旦失信，將被各方果斷“拉黑”。

　　也許有人覺得，僅一項(xiàng)環(huán)保失信，30多部門興師動眾，似乎有點(diǎn)過了。很多環(huán)保失信企業(yè)還有不少優(yōu)點(diǎn)，比如相關(guān)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先、創(chuàng)造了當(dāng)?shù)刈疃嗟木蜆I(yè)機(jī)會等，所以該扶植的還得扶植，該獎勵的還得獎勵。這樣的觀點(diǎn)必須糾正。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越緊，以環(huán)境保護(hù)倒逼，才能推進(jìn)清潔生產(chǎn)與升級改造，真正為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　文件發(fā)布后，關(guān)鍵在落實(shí)，期待各地拿出真措施，讓環(huán)保失信企業(yè)懂得，除了改正錯誤，無路可走。

　　《 人民日報 》（ 2016年08月06日 09 版）

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