◆周洛嫣
平均每日查處1起環(huán)境污染刑事案件，環(huán)境違法案件立案13起，環(huán)境執(zhí)法“溫州力度”持續(xù)發(fā)力。這是6月29日浙江省環(huán)保廳印發(fā)的第8期《關(guān)于全省百日環(huán)保執(zhí)法專項行動環(huán)境違法案件立案查處情況的通報》（以下簡稱《通報》）披露的數(shù)據(jù)。
《通報》顯示，自4月底百日環(huán)保執(zhí)法專項行動開展以來，截至6月26日，溫州市共立案查處環(huán)境違法案件818起，市環(huán)保部門會同公安機關(guān)辦理環(huán)境污染刑事案件58起，分別約占全省的1/6和1/5，環(huán)境違法案件立案數(shù)位列全省第一。溫州市委常委任玉明在通報上批示：環(huán)保執(zhí)法，值得肯定。
實施環(huán)境管理網(wǎng)格化，企業(yè)信息一手抓
以貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》、新《大氣污染防治法》為核心，溫州市持續(xù)開展“綠箭1號”、百日執(zhí)法等環(huán)境專項執(zhí)法行動，環(huán)保部門始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決對環(huán)境違法行為“零容忍”。目前，溫州市本級和各縣（市、區(qū)）政府均已印發(fā)網(wǎng)格化管理實施方案，逐步推動基層履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
5月19日上午，龍灣區(qū)永興工業(yè)園區(qū)內(nèi)，機械聲響轟鳴，這家名為今日閥門的配件加工廠里，空氣滾燙渾濁，工程挖掘機正在搗毀廠里的沙漠?dāng)嚢铏C。隨著環(huán)境網(wǎng)格化管理的深入實施，龍灣區(qū)環(huán)保局掌握了永興工業(yè)園區(qū)7家居民投訴集中的閥門鑄造工廠環(huán)境違法情況，并聯(lián)合永興街道、公安、電力等部門共60余人組成執(zhí)法隊伍，對違法企業(yè)予以打擊取締。
龍灣區(qū)環(huán)保局黨組成員張宣訊介紹，這幾家工廠生產(chǎn)時間主要在夜間，排出的廢氣中含有大量二氧化硫等有害物質(zhì)，生產(chǎn)工藝十分落后。環(huán)保部門在前期曾對這些工廠下發(fā)過停止排污決定書，因企業(yè)拒不執(zhí)行，才對其進(jìn)行關(guān)停取締，通過嚴(yán)厲手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“第三只眼”協(xié)同辦案，環(huán)境污染犯罪無處遁形
百日環(huán)保執(zhí)法專項行動，甌海區(qū)打響“第一槍”后捷報頻傳。在這些成績的背后，離不開一支神秘的環(huán)境違法犯罪行為民間信息收集隊，它就是公眾參與環(huán)境執(zhí)法的“第三只眼”。
7月6日，甌海區(qū)環(huán)保局在接到信息收集員爆料后，立即聯(lián)合甌海區(qū)公安分局治安大隊對轄區(qū)內(nèi)3家偷排廢水的眼鏡作坊進(jìn)行突擊查處，把3家正在進(jìn)行偷排的重污染企業(yè)一鍋端。
在潘橋街道仙門西路1號巷子，一家名為天達(dá)眼鏡配件的小型企業(yè)傳出轟隆隆的機械運作聲。執(zhí)法人員穿過昏暗且充滿機油味的操作間，發(fā)現(xiàn)一名工人正在打磨清洗初步成型的不銹鋼鏡框，約1立方米的污水集納池中，積著深灰色的廢水，上面還泛著白色的泡沫。與污水集納池相距不到1米的水溝中，也有著相同的深灰色廢水。聽在場工人描述他們的操作過程，發(fā)現(xiàn)平時污水集納池滿了，他們就會用勺子舀污水倒進(jìn)水溝里，至于廢水處理設(shè)備，“好像沒見過。”
同樣，在婁橋街道東耕村吹臺路“江明光學(xué)制造”的操作間里，用于打磨、清洗鏡架的振光機在作業(yè)后，廢水直排廠房地面，后流經(jīng)一個PVC管道，直排到廠房西面的河道中。“鹿城安福眼鏡廠”三樓廠房內(nèi)，鏡架清洗后產(chǎn)生的廢水順著管道直排市政下水道窨井。
環(huán)境執(zhí)法人員對3家眼鏡作坊分別進(jìn)行取樣、記錄，公安機關(guān)現(xiàn)場依法對企業(yè)負(fù)責(zé)人和操作工人采取強制措施。
甌海區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，隨著環(huán)境執(zhí)法力度的不斷加大，這類低小散企業(yè)的環(huán)境違法行為也變得更加隱蔽。一些違法企業(yè)藏身民居內(nèi)，私設(shè)暗管深夜偷排，且生產(chǎn)時間不規(guī)律，大大增加了搜尋和調(diào)查的難度。像這次準(zhǔn)確、高效地打擊行動，很大程度上歸功于前期信息收集工作的及時全面，“第三只眼”實力不容小覷。
環(huán)境監(jiān)管“三不三直”，長效管理鞏固成效
高強度的整治更需要長效的管理，如何鞏固整治成果、確保問題不反彈，是環(huán)保部門面臨的主要問題。
5月16日，溫州市政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)溫州市百日環(huán)保執(zhí)法專項行動工作方案的通知》明確要求，專項行動中采取檢查與抽查、明查與暗訪相結(jié)合，對各地落實情況進(jìn)行督查和不定期暗訪，采取“三不三直”的原則，即不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光的工作方式。
6月27日，柳市鎮(zhèn)政府會同樂清市環(huán)保局柳市分局，聯(lián)合樂清市法院、相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)多次勸導(dǎo)的兩家涉嫌環(huán)境污染企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。
黑漆漆的廠房內(nèi)機油味十足，窗、門、排風(fēng)扇積著厚厚的粉塵，地面黑色廢水聚集……在柳市上池村與長春村交界處，一處噴塑加工廠毫無污染防治措施，生產(chǎn)過程中粉塵直接排放外環(huán)境。在柳市鎮(zhèn)象陽萬里橋村，一家名為象東鑄鋼機電廠的廠房未經(jīng)環(huán)保部門審批，被查封之后仍擅自經(jīng)營。
經(jīng)立案調(diào)查，兩家企業(yè)均已責(zé)令停產(chǎn)，環(huán)境執(zhí)法人員強制噴塑加工廠搬離廠房，并計劃兩日內(nèi)將違章廠房拆除。樂清市法院工作人員再次查封象東鑄鋼機電廠總電源和生產(chǎn)車間大門。
樂清市環(huán)保局柳市分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這家機電廠在生產(chǎn)中產(chǎn)生廢氣廢水，沒有建成配套的環(huán)境污染防治設(shè)施，違反環(huán)評制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)和罰款處理，屢教不改將加大對此類案件的查處力度。
案例一
3月2日，龍灣區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某公司在拆除設(shè)備過程中對污水儲罐進(jìn)行切割，發(fā)生污水泄漏事故，污水未經(jīng)有效收集處置通過廠區(qū)雨水管排放口進(jìn)入河道，造成河道污染。目前，案件已移送公安機關(guān)進(jìn)一步偵辦。
案例二
去年12月29日，樂清市環(huán)保局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，榮禹污水處理有限公司廢水處理系統(tǒng)的石灰加藥閥門堵塞，導(dǎo)致石灰藥劑無法導(dǎo)入廢水處理系統(tǒng)的沉淀池。
盡管技術(shù)人員及時做了修復(fù)，但總排放口仍有部分未達(dá)標(biāo)廢水排放。今年3月28日，環(huán)保部門對企業(yè)作出責(zé)令限制生產(chǎn)、罰款119萬元的行政處罰決定。這也是今年溫州市開出的最大罰單。
案例三
3月30日，泰順縣環(huán)保局執(zhí)法人員對浙江味美思農(nóng)牧業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)公司污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收擅自投入生產(chǎn)，外排廢水經(jīng)監(jiān)測總磷、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，泰順縣環(huán)保局對公司作出責(zé)令停止生產(chǎn)、罰款5萬元的行政處罰。
5月17日，執(zhí)法人員對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法后督查，發(fā)現(xiàn)公司仍未停止生產(chǎn)，泰順縣環(huán)保局依法將案件移送公安機關(guān)，行政拘留1人。
案例四
4月14日，甌海區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對溫州格雷特電鍍有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)酸霧的廢氣處理塔噴淋馬達(dá)、氰化氫廢氣的處理塔均未運行，鉻酸霧廢氣集氣管道破損，造成廢氣無法收集處理，直排污染環(huán)境。公司因此受到罰款人民幣30萬元的處罰。
案例五
5月12日，鹿城區(qū)環(huán)保局在排查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的藤橋佳誠涂飾廠從事五金件的噴涂工藝未報批環(huán)評且無廢水處理設(shè)施，在生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接通過車間外的雨水管排入外環(huán)境。經(jīng)檢測，廢水中鋅、鎳等污染因子超國標(biāo)3倍以上。
目前，涂飾廠相關(guān)責(zé)任人已被公安機關(guān)采取強制措施。
案例六
6月6日，瑞安市環(huán)保局接到舉報，飛云街道孫橋村民宅內(nèi)有一家非法酸洗噴塑加工點污染環(huán)境，經(jīng)多次摸底調(diào)查后，市環(huán)保局聯(lián)合公安機關(guān)對加工點突擊檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)加工點未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自從事酸洗噴塑加工，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排外環(huán)境。外排廢水經(jīng)采樣檢測，重金屬總鋅超標(biāo)3倍以上，已涉嫌污染環(huán)境罪。
目前，加工點相關(guān)責(zé)任人已被公安機關(guān)采取強制措施。
