昨天，從市環(huán)保局了解到，上半年我市環(huán)保部門(mén)共立案查處環(huán)境違法企業(yè)645家，比去年同期增長(zhǎng)30.8%；開(kāi)出罰單2700余萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)13%；依法關(guān)停取締540家，比去年同期增長(zhǎng)246%；移送公安機(jī)關(guān)處理案件92件，比去年同期增長(zhǎng)33.3 %。全市環(huán)境執(zhí)法力度位居全省前列。
狠堵企業(yè)“疏忽”缺口
浙江伊美薄膜工業(yè)（集團(tuán)）有限公司在義烏市工業(yè)企業(yè)“五十強(qiáng)”中排名第14位。由于靠近北苑學(xué)校，部分家長(zhǎng)在網(wǎng)上反映企業(yè)煙囪冒黑煙，受常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校事件影響，迅速引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
我市環(huán)保部門(mén)在企業(yè)拒不配合調(diào)查的情況下，堅(jiān)決一查到底，作出了查封該企業(yè)2臺(tái)水煤漿鍋爐，并罰款32.5萬(wàn)元的行政處罰。
“這起案件充分展現(xiàn)了環(huán)保部門(mén)從高從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為的信心和決心。”市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從上半年被查處的全市環(huán)境違法情況來(lái)看，主要是畜禽養(yǎng)殖、低小散企業(yè)違法情況仍然突出，還有就是部分規(guī)上企業(yè)也存在由于管理不到位而偷排漏排的問(wèn)題。
浙江永佳好房工貿(mào)有限公司是金華開(kāi)發(fā)區(qū)洋埠鎮(zhèn)的納稅大戶(hù)，因涉嫌用水泵、軟管將重金屬超標(biāo)3倍以上的廢水排入雨水井，其前后兩任廠長(zhǎng)、車(chē)間主任和操作工共6人以污染環(huán)境罪被移送公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。
在檢查中，很多被查企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自己不是有意為之，而是“疏忽”了。為了嚴(yán)查嚴(yán)打、全面震懾環(huán)境違法行為，促使企業(yè)從不敢、不能違法到不想、不會(huì)違法，我市出臺(tái)《金華市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管從高從嚴(yán)“十條”措施》，包括依法從高從嚴(yán)處罰、責(zé)令停止生產(chǎn)、實(shí)行停產(chǎn)整治、依法關(guān)停取締、實(shí)施查封扣押、從嚴(yán)從重依法追責(zé)、強(qiáng)制落實(shí)工業(yè)斷電、實(shí)施“榮譽(yù)摘帽”、實(shí)施“金融黑名單”制度、實(shí)行媒體曝光公開(kāi)道歉等，打造史上最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系。一家制膜企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言，如此高壓的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是一種鞭策。
據(jù)悉，今年上半年，在我市立案查處的645家環(huán)境違法企業(yè)中，適用新《環(huán)保法》配套措施查封扣押96家、限產(chǎn)停產(chǎn)11家、按日計(jì)罰兩家，行政拘留68人，刑事措施34人，公開(kāi)曝光645家，公開(kāi)承諾645家，列入征信黑名單645家。
多種手段精確打擊違法過(guò)去，對(duì)環(huán)境違法行為的監(jiān)管通常靠走訪排查。由于線(xiàn)索來(lái)源途徑單一，一些污染行為無(wú)法得到及時(shí)制止。為此，我市環(huán)保部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法中引入高科技手段。
義烏市環(huán)球制帶有限公司是一家重點(diǎn)污染源企業(yè)。環(huán)境執(zhí)法人員通過(guò)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行日常監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排污口出水水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)異常，隨即前往企業(yè)調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排污口安放的污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)采水取樣儀器被取出。因涉嫌逃避監(jiān)管排放污染物，環(huán)保部門(mén)依法將該案件移交公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政拘留。
“我們依托污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)這個(gè)24小時(shí)值守的‘偵查哨兵’，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，精確定位環(huán)境違法企業(yè)，做到快速精準(zhǔn)地開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法處罰。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。截至目前，我市建成并運(yùn)行污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)444套，實(shí)現(xiàn)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源企業(yè)全覆蓋，污水處理廠全覆蓋。下一步將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，逐步做到全行業(yè)企業(yè)，全時(shí)段全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。
除了利用污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，環(huán)保部門(mén)還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的精確打擊。包括在原有12369環(huán)保投訴舉報(bào)電話(huà)的基礎(chǔ)上，開(kāi)通12369投訴舉報(bào)微信平臺(tái)，整合12369環(huán)境舉報(bào)熱線(xiàn)和8890便民服務(wù)平臺(tái)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和環(huán)境信訪約訪聯(lián)查制度，制定了環(huán)境信訪件辦理工作細(xì)則。
“東方前城小區(qū)旁的通園溪有藍(lán)色污水流入。”接到市民微信投訴后，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)通過(guò)微信工作群聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查、污染處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)等的聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查行動(dòng)，用了不到1小時(shí)查獲金華光華印務(wù)制衣有限公司涉嫌向通園溪排放藍(lán)色污水，兩小時(shí)完成污染水體的圍堰封堵和抽運(yùn)處置。
截至目前，環(huán)保部門(mén)共受理調(diào)處各類(lèi)環(huán)境信訪4480起，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金1萬(wàn)多元，信訪滿(mǎn)意率99%。
跟蹤督查確保整改成效
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于與獲得利潤(rùn)相比，違法成本并不高，以致一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“查過(guò)罰過(guò)就沒(méi)事了”，繼續(xù)污染環(huán)境行為。
“我們?cè)趯?duì)環(huán)境違法企業(yè)立案查處的同時(shí)，都會(huì)下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)和指導(dǎo)整改意見(jiàn)書(shū)，告知如何進(jìn)行整改，限定整改期限。我們對(duì)每個(gè)案子都會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)展后督查，確保違法企業(yè)整改到位。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，倘若在后督查中發(fā)現(xiàn)仍存在違法行為，環(huán)保部門(mén)將依法采取進(jìn)一步措施。
婺城區(qū)張基能養(yǎng)殖場(chǎng)將養(yǎng)殖廢水直排外環(huán)境，環(huán)保部門(mén)依法下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，并在限定改正時(shí)間過(guò)后的第二天對(duì)其開(kāi)展環(huán)保后督查，督查確認(rèn)該養(yǎng)豬場(chǎng)已停止違法排污行為，且清空了豬舍。
也有人因不服從執(zhí)法，被相關(guān)部門(mén)處以更重處罰。蘭溪市梅江鎮(zhèn)傅淑珍、童美花、金壬貴三家碎布造粒加工工廠，擅自撕毀環(huán)保封條，繼續(xù)生產(chǎn)，3名涉事當(dāng)事人被移送公安機(jī)關(guān)依法拘留5日并罰款500元。
記者注意到，今年已有赫爾圖文設(shè)計(jì)有限公司、亞太腸衣有限公司兩家企業(yè)被處以按日計(jì)罰。按日計(jì)罰是指對(duì)“違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”這種上不封頂?shù)奶幜P管理手段，被稱(chēng)為環(huán)保處罰“利器”。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō)，環(huán)保處罰重點(diǎn)不在罰，而是通過(guò)強(qiáng)有力手段讓企業(yè)知曉環(huán)境保護(hù)的重要性。我市環(huán)保部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法中堅(jiān)持寓教育于管理、寓服務(wù)于執(zhí)法，對(duì)企業(yè)不同程度的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改指導(dǎo)，對(duì)拒不整改的企業(yè)從嚴(yán)處理，即實(shí)施“五書(shū)一談”制度，具體是：對(duì)存在環(huán)保隱患的企業(yè)下發(fā)環(huán)保建議書(shū)；對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題但尚未造成影響的企業(yè)下發(fā)限期改正通知書(shū)；對(duì)未完成限期整改和存在重大環(huán)境污染問(wèn)題的企業(yè)下達(dá)處罰告知書(shū)；對(duì)已處罰的企業(yè)下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)和指導(dǎo)整改意見(jiàn)書(shū)，對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)向公安機(jī)關(guān)發(fā)移送書(shū)；對(duì)存在重大環(huán)境違法行為或引起社會(huì)高度關(guān)注的企業(yè)進(jìn)行行政約談。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共發(fā)放環(huán)保建議書(shū)35件、限期改正通知書(shū)195件、處罰決定書(shū)517件、指導(dǎo)整改意見(jiàn)書(shū)10件、案件移送書(shū)92份，行政約談48人。“我們將持續(xù)加大執(zhí)法力度，從重從快從高從嚴(yán)查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，繼續(xù)保持對(duì)環(huán)境污染的‘零容忍’，努力把金華打造成環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)格、環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)密的城市。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示。
