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 “往年是綜合報(bào)告里的一小段，今年成了專(zhuān)題報(bào)告。”繼浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制后，在日前召開(kāi)的富陽(yáng)區(qū)2016年政情報(bào)告會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)黃海峰首次向區(qū)人大常委會(huì)組成人員、人大代表、市民代表等作全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告。

　　環(huán)境狀況怎么樣？還有什么招？

　　黃海峰說(shuō)，全區(qū)認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年富春江交接斷面水質(zhì)省級(jí)考核10年來(lái)首次達(dá)到全年優(yōu)秀，獲得浙江省治水最高榮譽(yù)——“大禹鼎”，并順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收。

　　全區(qū)環(huán)境狀況怎么樣，做了哪些工作？黃海峰從水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境控制等方面，用大量的數(shù)據(jù)來(lái)詮釋環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　2015年全區(qū)12個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)符合Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)的斷面有7個(gè)，占58.3%，符合Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面有5個(gè)，占41.7%，與前一年相比有4個(gè)交界斷面水質(zhì)明顯提高。空氣環(huán)境質(zhì)量有所提升，全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為302天，優(yōu)良率為82.7%，與上年相比提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。噪聲控制工作取得明顯進(jìn)展，區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為54.1分貝，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(晝間噪聲60分貝)。

　　在環(huán)境治理方面，富陽(yáng)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”“五氣共治”，以及淘汰落后產(chǎn)能和畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作，開(kāi)展“河長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等制度建設(shè)，有效保障了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　今年富陽(yáng)區(qū)將以水環(huán)境質(zhì)量提升為龍頭，繼續(xù)保持富春江水質(zhì)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、PM2.5指標(biāo)日均值優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年平均濃度比2013年下降15.6%。建成區(qū)達(dá)到聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)和生活噪聲得到有效控制。

　　同時(shí)，黃海峰也列出了基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)性矛盾仍然突出，黑臭河預(yù)警偶有發(fā)生等問(wèn)題。

　　代表問(wèn)政部門(mén)作答區(qū)長(zhǎng)承諾

　　富陽(yáng)區(qū)的這次政情報(bào)告會(huì)，出現(xiàn)了3個(gè)“首次”：區(qū)長(zhǎng)首次作生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告；大會(huì)首次將生態(tài)環(huán)保列為“代表問(wèn)政”主要議題；首次邀請(qǐng)市民代表走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，零距離旁聽(tīng)會(huì)議。

　　生態(tài)環(huán)保成為最熱議題。“代表問(wèn)政”環(huán)節(jié)提出了16個(gè)問(wèn)題，涉及環(huán)境保護(hù)的多達(dá)10個(gè)。區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答了代表們提出的關(guān)于治水工作、環(huán)境整治后續(xù)管理、畜禽養(yǎng)殖污染整治、企業(yè)污水排放、鍋爐煙氣污染、公園環(huán)境治理、垃圾分類(lèi)工作、嚴(yán)控“有毒”塑膠跑道等多個(gè)問(wèn)題。

　　分管副區(qū)長(zhǎng)方仁臻還直接把自己的手機(jī)號(hào)碼報(bào)給了人大代表，歡迎代表隨時(shí)反映生態(tài)環(huán)保方面的問(wèn)題，贏得了代表們的掌聲。

　　人大代表何渭祥提問(wèn)：“政府在治理污水，尤其在嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污上，有沒(méi)有更好的、更有力的長(zhǎng)效措施來(lái)確保我們這一江春水？”

　　富陽(yáng)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李百山答復(fù)說(shuō)，對(duì)于污水的治理，富陽(yáng)區(qū)有“四個(gè)堅(jiān)持”。第一是堅(jiān)持科技治水，利用刷卡排污、在線(xiàn)監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)排污總量控制和工業(yè)污水排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。第二是堅(jiān)持長(zhǎng)效治水，通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)，主要是以大量的治水工程項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)工業(yè)污水的治理。第三是堅(jiān)持依法治水，今年富陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)了史上最嚴(yán)的環(huán)境執(zhí)法，企業(yè)偷排污水的行為將受到嚴(yán)厲打擊。第四是堅(jiān)持全民治水，通過(guò)“五水共治”等工作的推進(jìn)，鼓勵(lì)更多的老百姓參與到治水工作的監(jiān)督中來(lái)，形成人人參與的社會(huì)氛圍。

　　今年的政情報(bào)告會(huì)能把環(huán)保問(wèn)題作為重點(diǎn)議題來(lái)探討，還讓區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)題作環(huán)境狀況報(bào)告，這讓何渭祥備受鼓舞。“政情報(bào)告會(huì)能把環(huán)保問(wèn)題當(dāng)重頭戲，說(shuō)明老百姓關(guān)心的就是人大、政府關(guān)心的。我最大的希望就是政府制定更好的長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓‘五水共治’帶來(lái)的清水一直流淌下去。”何渭祥說(shuō)。

　　作為來(lái)自社區(qū)的人大代表，邵琴認(rèn)為，今年的政情報(bào)告會(huì)主題非常符合老百姓的期望。邵琴說(shuō)，以前她更關(guān)注社會(huì)化事物的管理，但是近幾年隨著社區(qū)居民對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注，她的建議案也基本上都與環(huán)境保護(hù)工作有所關(guān)聯(lián)。

　　“‘五水共治’、環(huán)境整治開(kāi)展以后，社區(qū)環(huán)境越來(lái)越好，反映問(wèn)題的渠道也更加豐富，破解了多個(gè)老大難問(wèn)題。”對(duì)于近幾年的變化，邵琴都看在眼里。

　　邵琴認(rèn)為，今后政情報(bào)告會(huì)將延續(xù)“環(huán)保唱主角”的形式，這是人大為代表、百姓搭建的能與政府雙向交流的平臺(tái)，她為政情報(bào)告的這一改變豎大拇指。

　　黃海峰向人大代表作出鄭重承諾，下一步將按照“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)保工作要求，把綠色發(fā)展作為首要任務(wù)來(lái)抓，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為首要課題來(lái)做，把生態(tài)環(huán)保作為民生的首要責(zé)任落實(shí)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴抓好生態(tài)環(huán)保工作的落實(shí)。

　　市民會(huì)場(chǎng)全程聽(tīng)取報(bào)告，搭建政府與市民交流平臺(tái)

　　富陽(yáng)區(qū)今年的政情報(bào)告會(huì)，內(nèi)容創(chuàng)新之余，還為公民提供了有序參與政治活動(dòng)的全新載體。

　　政情報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，王正達(dá)等10位市民代表胸前掛著旁聽(tīng)證，坐在市民代表席上，認(rèn)真做著記錄。

　　2013年以來(lái)，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)率先在政情報(bào)告會(huì)上引入“代表問(wèn)政”“我問(wèn)局長(zhǎng)”等環(huán)節(jié)，不斷完善“代表問(wèn)政”形式，不斷深化政情報(bào)告會(huì)的參與度和互動(dòng)性。

　　今年，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)會(huì)前公開(kāi)向社會(huì)征集，邀請(qǐng)10位市民代表旁聽(tīng)政情報(bào)告會(huì)，這是富陽(yáng)區(qū)為推進(jìn)公民有序政治參與進(jìn)行的有益探索。

　　市民代表老周說(shuō)，第一次作為市民代表旁聽(tīng)政情報(bào)告會(huì)，近距離了解人大和政府履職，感到既振奮又親切。同時(shí)覺(jué)得有責(zé)任傳達(dá)政府的政策，為政府和市民溝通作一些努力。

　　“區(qū)長(zhǎng)所作的全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況專(zhuān)題報(bào)告，從以往綜合報(bào)告的一小段，到今天的專(zhuān)題報(bào)告，這是一大創(chuàng)新。環(huán)保是民生大事情，聽(tīng)了之后覺(jué)得很務(wù)實(shí)，成效講得實(shí)在、問(wèn)題切中要害、思路充滿(mǎn)期待。這充分說(shuō)明，人大的監(jiān)督在加強(qiáng)，政府的履職在深化，公民的意識(shí)在強(qiáng)化，富陽(yáng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)越來(lái)越好。”老周說(shuō)起這次旁聽(tīng)的感受滔滔不絕。

　　將生態(tài)環(huán)境狀況專(zhuān)題報(bào)告列入政情報(bào)告會(huì)議程，富陽(yáng)區(qū)的這一創(chuàng)新舉措開(kāi)了全省先河，更贏得了與會(huì)人大代表、市民代表的點(diǎn)贊。

　　此外，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)積極探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大聽(tīng)取政府環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告”制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)基層環(huán)保工作責(zé)任。在7月召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、街道政情報(bào)告會(huì)上，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大均專(zhuān)題聽(tīng)取了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

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